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绍兴市国家税务局2015年全市国税工作要点

发布时间:2015-09-01    绍兴市国家税务局

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全市国税工作的总体要求是:在省局党组和市委市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,主动适应新常态,坚持依法治税、深化改革,以提升征管效能为核心,积极发挥职能作用、强化税收征管、优化纳税服务、加强干部管理,努力率先实现绍兴国税现代化,为“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,全面完成“十二五”规划各项既定目标任务作出新的贡献!

一、积极发挥税收职能作用

1.依法组织国税收入。坚持组织收入原则,以提高收入质量为重点,切实转变工作思路。完善收入分析运行机制,利用国税海量数据信息,深化税收经济协同性分析、税收风险分析和政策效应分析,及时提出征管建议。强化中小企业税收征管和欠税追缴,减少税收流失,确保国税收入的平稳增长。加强与地方党委政府的沟通汇报,争取理解和支持。

2.全面落实税收政策。按照省局部署,做好建筑安装、房地产等“营改增”试点扩围行业的前期测算、分析调研、政策培训、业务衔接等,优化人财物等资源配置,确保试点工作的顺利推进。围绕促进经济发展方式转变,在不折不扣地落实好各项政策的同时,重点抓好增值税转型、支持小微企业发展、加快科技创新、鼓励节能环保、推进文化事业和促进外贸稳定等税收优惠政策的落实,助推地方经济转型升级。加大对各项税收优惠政策的宣传辅导力度,使广大纳税人能及时掌握政策,知晓办理流程。加强对政策执行情况的监督检查,确保各项优惠政策落到实处。

3.加强税收政策调研。开展政策效应分析,密切跟踪“营改增”、消费税改革、出口退税率调整等税收政策对区域经济的影响,及时掌握政策执行过程中的难点和问题,适时提出调整和优化建议。加强税收经济调研,围绕我市“三区融合”、“五水共治”、创新驱动、越商回归、“电商换市”、“个转企”等重大战略决策和诸如原油价格波动等经济因素的影响,深入开展专题调研,有针对性地提出对策建议,为地方党政领导决策当好参谋。

二、深入推进依法治税

4.推进税收法治基础建设。以落实权力清单、责任清单、信用清单和网上审批等“三单一网”为抓手,推进部门职能、权限、程序、责任法定化,促进系统各级国税机关依法全面履行职责。贯彻落实“六五”普法规划,深入开展税收法治教育,引导全社会遵从税法、诚信纳税。优化依法行政考评,积极开展法治税务示范基地创建活动,切实提升干部职工依法治税理念和规范执法能力。完善税收规范性文件管理、税收执法责任制、税务行政处罚自由裁量权、重大税务案件审理、纳税人权益救济等相关制度建设,加强法律专业人才队伍建设,为绍兴国税现代化建设提供法治保障。

5.规范税收执法行为。通过梳理权力清单确定执法项目,比照纳税服务规范建立并实施税收执法规范,在现行相关工作规程的基础上,明确执法流程、工作要求、执法责任等,实现执法行为的标准化和规范化。完善税源一体化管理,规范进户执法管理,坚决杜绝“多头执法”、“重复检查”。倡导柔性执法理念,健全稽查说理性执法文书制度,提升执法水平。运用税收执法管理信息系统、“发起式”执法督察等手段,开展常态化税收执法督察,严格过错责任追究,做到规范、公正、文明执法。

6.强化税务稽查。认真开展税收专项检查和专项整治,做好重点税源高风险企业检查。切实提高稽查选案的精准性,严厉打击出口骗税和发票违法犯罪活动,定期曝光典型案例,不断增强稽查威慑力。加大市、县配合力度,继续运用“三合一”集约化稽查工作机制,优化稽查资源配置,进一步发挥以查促管作用。

三、不断完善征管模式

7.深化税源专业化管理。以机构改革为契机,加快税收征管方式的转变,确保征管职能进一步到位。积极做好省局重点税源风险应对工作。充分发挥税收风险分析监控中心的作用,运用中小企业风险识别系统实现风险的集中识别。突出信息管税,夯实征管基础,细化硬化联系员信息采集和信息性服务职责,强化涉税信息采集机制,切实提高信息的全面性和准确性。认真落实总局征管规范(1.0版),持续做好工作规程的修订完善,切实发挥规范的指导作用。

8.规范纳税评估。切实做好案头分析工作。强化纳税评估内控机制建设,探索分析约谈、实地核查、案件审理三分离,完善分级审理制度,防范执法风险。积极探索纳税评估新方法,提升评估质量和效率。

9.加强各税种管理。推行增值税发票系统升级版,加强增值税专用发票管理。深化车购税社会化办税。完善企业所得税专业化管理,继续实施网络发票查验管理,加强企业所得税核定征收。规范大企业风险管理工作机制。深化非居民税收管理,加大反避税力度。落实出口退(免)税管理工作规范(1.0版),进一步完善出口退税专业化管理,实施出口退税分类预警监控,强化风险管控。

四、持续优化纳税服务

10.优化办税服务。继续深入开展“便民办税春风行动”,严格落实首问责任制,做实规定动作,做精自选动作,着力解决服务纳税人“最后一公里”问题。继续开展办税服务厅标准化规范化建设,做好县级纳税服务规范2.0版的全面落地工作。拓展网上办税厅和微信平台功能,探索自助办税走出办税服务厅,进一步畅通各类办税渠道。贯彻实施“三证合一”改革,开展涉税资料电子化试点,全面应用优化后的免填单系统,进一步提高办税效率。

11.提升服务效果。建立纳税人需求调查机制,准确掌握纳税人合理合法需求,扎实做好总局第三方纳税人满意度调查相关工作。完善税企例会工作机制,以税企例会为基本载体,做好实体纳税人学堂建设。综合运用网站、微信、微博及QQ群等网上纳税服务平台,开展政策发布、提醒和在线答疑等,切实发挥网上税校作用。加强网信管理员队伍建设,不断提升服务质量和效率。

12.加强纳税人权益保障。联合地税部门开展纳税信用等级评定,强化信用等级的社会化利用,实施分类管理和服务。完善纳税人服务投诉处理机制,快速有效地处理服务投诉问题。规范和完善纳税人维权组织建设,充分发挥纳税人维权组织的积极作用,更好地维护纳税人合法权益。

五、着力抓好干部队伍建设

13.加强领导班子建设。巩固群众路线教育实践活动成果,深入开展“巩固、深化、拓展”主题教育活动,进一步改进领导作风,发挥领导班子的核心引领作用。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实总局《关于贯彻〈2014—2018年全国党政领导班子建设规范纲要〉的实施意见》,完善领导干部选拔任用工作机制,建立后备干部选拔管理长效机制。认真开展巡视检查,强化巡视成果运用,促进领导干部勤政廉政。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,贯彻落实党组书记抓基层党建的工作要求,进一步发挥共产党员模范带头作用。

14.强化干部教育管理。深化“周一学习”制度,定期组织专题集中学习。扎实开展思想政治教育,深入开展干部职工谈心谈话,及时掌握干部的思想动态组织开展全员培训,实施多种形式的业务考试和竞赛,以考促学,提升干部素质和业务技能。加强专业人才建设,建立人才库动态调整管理机制,加大对专业人才的培养、激励和使用力度。做好干部人事档案专项审核,确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。严肃政治纪律,做好津补贴规范工作。完善因私出国(境)管理系统,进一步提升管理水平。

15.建立年轻干部培养管理机制。有计划地实施年轻干部培养,通过开展绍兴国税基本概况、发展历程、愿景、核心价值观等讲解,使年轻干部尽快吸收国税文化,融入国税大家庭。通过加快岗位轮换,多岗位进行锻炼,并尝试推行以师带徒方式,选取品行好、业务好的骨干来带年轻干部,帮助他们成长。搭建年轻干部展示平台,通过开展业务竞赛、承担税收科研和阶段性重点工作任务等,压担子、树信心,全面提升综合素质。

16.开展国税文化建设。立足绍兴国税实际,以社会主义核心价值观为引领,充分发挥工青妇组织作用,丰富和拓展国税文化内涵,创新形式内容,推进国税文化建设,培养干部良好行为习惯,营造积极向上的精神风貌,为绍兴国税率先实现现代化提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。广泛宣传先进典型的优秀事迹,形成学先进、争先进的良好氛围。

六、扎实开展党风廉政建设

17.落实“两个责任”。正确领会主体责任、监督责任“两个责任”的内涵,按照“谁主管、谁负责”的原则,细化分解任务,明确责任主体,增强工作的主动性和自觉性,切实履行“一岗双责”,促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。同时加大责任追究力度,实现长效管理。

18.强化内控机制建设。制定并实施全市国税系统构建惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则,积极构建反腐倡廉大预防、大监督工作格局。深化廉洁从税教育,运用典型案例加强针对性教育,提高干部风险意识。按照省局要求,健全廉政风险教育、提醒、警诫、问责工作机制,切实发挥廉政风险管理信息系统的作用。深化税收执法管理信息系统、基层单位税收执法风险管理信息系统和廉政风险管理信息系统的协同应用,促进制度+科技的风险监督体系进一步形成。

19.加强监督检查。拓宽监督渠道,整合监督资源,进一步健全监督检查工作体系,做到既各有侧重,又形成合力。继续深入开展“四合一”监督检查,及时纠正、规范税收管理中的执法问题,加强对干部选拔任用、财务管理、政务公开等行政管理工作的监督,切实解决贯彻执行中普遍性、苗头性和有潜在风险的问题。开展常态化正风肃纪,保持常抓的韧劲和长抓的耐心,确保作风建设相关规定、各项党内监督制度、“两权”监督制度和内部管理制度执行到位。开展国税干部违规向纳税人借钱借物、集资放贷等问题的专项清理检查。

七、切实加强内部管理

20.深化绩效管理。按照部门职责和省局绩效考核内容,科学合理设定绩效计划,通过发挥LEP体系过程管理优势,促进持续改进。实施税收征管绩效管理、纳税服务绩效管理和岗位个人绩效管理,健全工作机制,完善考评体系,形成绩效管理大格局。加强日常监控管理,强化督查督办,确保各项重点工作落实到位。

21.加强税收宣传和舆情管理。围绕税收热点和工作重点,综合运用网站、微信、地方媒体等渠道,开展日常化税收宣传,把握舆论引导主动权。进一步完善信访工作制度,扎实推进政府信息公开,确保公民的监督权和知情权。加强涉税舆情监控管理,完善应急机制建设,有效发挥网评员队伍作用,进一步提升舆情处置水平。

22.做好行政后勤工作。严格执行预算管理办法,规范预算编制,提高预算执行率,进一步落实公务卡制度,不断提升财务管理水平。推进后勤服务社会化改革,进一步提高服务质效。

八、科学编制“十三五”规划

23.科学编制“十三五”规划。立足新常态,把握新趋势,理清新思路,科学谋划未来五年绍兴国税的发展方向、实现目标、改革举措和重点工作,推动绍兴国税继续走在前列。


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